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在影视剧中。
人们通常可以看到，皇帝想干什么，随便写几句话给太监，然后太监捧着圣旨，屁颠屁颠的去宣旨。
实际这是错误的。
在唐朝，圣旨是口头叫法，严格意义上讲，这叫“诏书”。
诏书名义上是皇帝发布，但实际上，皇帝并不拟诏，拟诏的是中书省。
诏书发布的流程是：
第一，由中书省负责发起。
第二，中书省将诏书呈送皇帝，皇帝用朱笔画个“敕”字，就变成了皇帝命令。
第三，门下省负责审核。
…皇帝的旨意，还得臣子审核，听起来似乎有些玄幻……
更玄幻的是，如果门下省觉得这事不行，会批注意见，打回让皇帝重写，这叫“涂归”，或者“封驳”，简直是牛逼克拉斯。
第四，门下省觉得没问题了，才会审核通过，然后递给尚书省执行。
这，就是唐朝的群相制。
在这种制度下，皇权和相权达到了平衡，皇帝与士大夫共治天下，说的便是如此……
但也有特殊情况。
比如，辩道大会上，李世民直接颁发圣旨，将一群供奉战罪排位的罪僧砍头。
并且扬言。
“我就是要杀和尚！”
“就算你门下省驳回，我也要杀，先杀了再说，大不了事后我下罪己诏！”
此时门下省也没辙。
皇帝手里有兵。
正所谓，“槍杆子里面出正权”，太祖他老人家，早就看透了这件事。
而眼下。
群臣震惊之处在于。
“圣旨
都有了，这就证明，皇帝与最顶尖的大佬们，早已达成了共识……也就是说，房赢封爵，并非皇帝心血来潮，而是一件有计划、有步骤的事情。”
而且特意在寿宴提出。
皇帝还掉了几滴鳄鱼的眼泪。
这一切，都是为了堵住别人的嘴巴，让房赢顺利封爵！
“天呐！太不可思议了！”
“圣旨在三省过了一圈，其他人竟然都不知道，而且连一点儿风声都没透出来！”
“现在封爵这么难，圣人为了推动此事，竟然花费了这么多心思！”
“房二郎深的圣眷啊！”
众人心中疯狂呐喊。
全都为眼前的一幕震撼不已。
“圣旨，竟然提前就有了……”
长孙无忌神色凝重，回首，望了一眼不远处的房玄龄，感到阵阵亚历山大。
圣旨出。
他竟一点儿不知情。
这证明，三省的权利，依然牢牢把握在房玄龄的手中，密不透风！
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